美国会议员致函中国驻美大使　强烈反对23条立法

2002年12月23日

国会议员克里斯托夫-史密斯先生致函中国驻美大使杨洁篪，强烈抗议23条立法，全文如下：

亲爱的大使先生：

我在此写信表达我强烈反对香港23条立法草案的态度，因为如果不对其进行重大修改，它会导致中国对香港人民“一国两制”的许诺失效。

目前23条中有许多令人困扰的条款，我认为它们对香港和中国大陆人民的利益都没有好处。例如：叛国、煽动叛乱、分裂和颠覆等罪名将波及香港的永久居民，不管他们是在香港还是在海外。这个条款可能会导致美国永久居民被捕和入狱的外交事件，起因只是因为一直在香港受到保护的政治或宗教信仰。

立法建议中对外国政治组织新的限制会进一步危害香港司法系统的完整和独立，以及香港作为自由社会的正常运转。

建议中首次提出的给予(警察)紧急行动权力未能包括充份的检查和制衡，以防止滥用职权和对基本人权的侵犯。

23条关于防止“泄露国家机密”条文的不透明性几乎可以肯定会让无辜民众因使用从公开渠道获得的资料而受到犯罪指控。

不仅23条本身的许多条文是不好的政策，是误导性的法律，它们的实施将使香港失去对商行、企业家和学者的吸引力。如果香港引进中国大陆的严厉的人权政策，由此而带来的“不寒而栗的后果”将是巨大的。很容易预测到后果：经济增长率降低，金融缺乏活力，而众多港人会从香港移民到那些不会因表达意见和自由流通信息而被治罪的远东国家。

显然，这不是北京政府希望的结果，而且这个结果也不是不能避免的。如果废除23条或根据公共咨询期间的批评意见对其进行重大修改，自由和基本人权在香港会得到保护，所有中国人都会看到自由民主带来的经济利益。

感谢你考虑我的意见。

诚挚的，

国会议员
克里斯托夫-史密斯